עשור לאישור פרויקט תמ"א 38– מה באמת קורה בשטח מאז יצאה התכנית לדרך?

עשור לאישור פרויקט תמ"א 38. מאז שהפרויקט יצא לדרך בשנת 2005 כתוכנית לאומית שמטרתה לחזק מבנים כנגד רעידות אדמה, מראה המציאות ששיעור הדירות הדורשות חיזוק ושטופלו בפועל עומד על פחות מ־2%. זאת ועוד, מרבית מהדירות הללו נמצאות באזור המרכז- שם מנצלים היזמים את הזכויות לצורך הוספת דירות יוקרה בשכונות המבוקשות. עיתון "כלכליסט" בחן את הישגיה של התכנית במימוש המטרות שלשמן נבנתה.

מה שתוכנן להוות אמצעי לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, נתפס בפועל כתוכנית להתחדשות עירונית, או במילים אחרות- כמנוף לבניית דירות יוקרה והשבחת נכסים.

הדיירים המשתתפים בפרויקט זוכים לחזית חדשה מעלית וחדר נוסף ששוויו בתל אביב נאמד ב-800 אלף שקל. הדבר הוביל את היזמים לאזורי הביקוש, בהם ניתן לבנות ולמכור דירות ברווחיות נאה.

דירה ב-27 מיליון ₪ במסגרת תמ"א 38

מר יוסי חסון, מנכ"ל החברה לחיזוק מבנים, מביא דוגמא לדירה שמתוכננת להיבנות על גג מבנה קיים בצפון תל אביב, תוך שימוש בזכויות הבנייה במסגרת תמ"א 38. הערכת המחיר מדברת על דירה שעלותה לא פחות מ-27 מיליון ₪, ואמורה להשתרע על שטח של 290 מ"ר, עם אופציה לבריכה ומרפסת בגודל 180 מ"ר.

"בלתי אפשרי כמעט לרכוש כיום דירת יוקרה כזו בלב העיר. הדרך היחידה להתגורר במרכז תל אביב בסטנדרטים כאלו היא באמצעות רכישת דירה שנבנתה במסגרת תמ"א 38 בלבד." מצהיר מר יוסי חסון.

ומה בנוגע לפריפריה?

מדובר, אמנם, בדוגמה קיצונית למה שקורה בפועל מאז שקיבלה התכנית תוקף, אך המציאות מראה שמרבית הדירות הינן מחוץ לכדאיות הכלכלית. מנכ"ל משרד הפנים, מר שוקי עמרני, מסביר שמדובר בתכנית ארצית שמיועדת לעודד חיזוק מבנים על ידי מתן הטבות שונות בהיתרי הבנייה.

הבעיה נעוצה בתלות של היזמים בתמריצים כלכליים, כשהתמריצים הללו אינם יעילים בפריפריה. על פי נתונים שמסר משרד הפנים עולה כי חוזקו בפועל 8,790 דירות מתוך כ־800 אלף דירות הזקוקות לחיזוק מאז הרצת התכנית ועד לשנת 2013.

מאז יצא מיזם תמ"א 38 לדרך, כמחצית מ-1,650 הבקשות להיתרי בנייה במסגרת זו אושרו בתל אביב, ועוד 242 בקשות להיתרי בנייה אושרו במרכז, 25 בירושלים, 315 בחיפה, ורק כ־30 בקשות באזור הדרום.

והיכן נמצאים האזורים הרגישים לרעידות אדמה בישראל?

לדבריו של ד"ר יריב חמיאל, המכהן כמנהל האגף לסיכונים גיאולוגיים מטעם המכון הגיאולוגי שחסות משרד התשתיות ישנם אזורים כמו עמקים או הרים, שבשל המבנה הגיאולוגי שלהם תורגשנה בהם רעידות האדמה ביתר שאת.

האזורים המסוכנים ממוקמים ממרגלות הכרמל ועד רמלה ולוד, ואזורים רגישים נוספים נמצאים בעמק החולה, עמק יזרעאל, בית שאן, דרום הערבה ואילת, בעוד שגוש דן אינו מסווג כאזור רגיש במיוחד.

המסקנות שעולות מהממצאים מראים כי המודל הכלכלי של פרויקט תמ"א 38 מוביל לכך שדווקא האזורים שהכי נמצאים בסיכון אינם מטופלים.